选择济南·共赢未来 济南市党政代表团赴沪考察 学习城市治理“绣

　　5月28日-30日，济南市党政代表团赴沪学习考察暨聚焦世界500强高质量“双招双引”推介活动在上海举行。

 

　　活动主题是：深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示精神，聚焦“扬起龙头、走在前列”的目标要求，学习借鉴上海营商环境建设和城市管理方面的先进经验，进一步解放思想，拉升工作标杆;围绕“选择济南 共赢未来”，深度对接世界500强、驻沪跨国公司、知名企业、金融机构、商会协会，大力引进高端前沿项目、创新领军团队和高精尖人才，加快打造央企和跨国公司在中国北方的总部基地和高端产业、科技、人才、现代服务业聚集地，强力推动新旧动能转换，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供强大支撑和强劲动力。

 

　　济南报业全媒体记者将兵分多路进行全景式现场报道。

 

　　第一站 济南市党政代表团考察浦东新区城市运行综合管理中心，学习上海市运用大数据、人工智能等“智慧”手段，以“绣花”般的功夫推进城市精细化管理方面的先进做法。

 

浦东新区城市运行综合管理中心简介：

 

　　浦东新区城市运行综合管理中心于2017年9 月启动运行，为区政府直属、委托区府办管理的五级事业单位，是浦东城市运行综合管理的统筹协调 机构，也是浦东推动构建社会治理体系和治理能力现代化的重要平台，具有统筹规划、信息汇聚、预警监控、联勤联动、监督考核、数据共享等职能。 2018年11月6日，习近平总书记考察区城运中心， 对浦东在城市绣花式智能管理的探索和实践给予了高度肯定，并提出了“一流城市要有一流治理”的新要求。

 

　　中心主要目标是以网格化精细管理为基础，以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，运用现代信息技术手段充分整合各种资源，有效推进部门协同和联勤联动，实现社会治理和城市管理问题的智能主动发现和快速高效处置，努力提高城市治理整体能力，全面提升城市管理精细化水平，使城市更有序、更安全、 更干净。

 

　　第二站 济南市党政代表团参观浦东开发开放展览馆，了解浦东开发开放的历程和成就，以及未来10年浦东的发展前景。

 

浦东开发开放主题展：

 

　　为了全面展示浦东开发开放以来所取得的巨大成就，浦东新区对“浦东开发开放主题展”进行重新布展，并于2018年4月18曰在浦东陈列馆正式对外开放。目前，浦东开发开放主题展和浦东开发陈列展常年免费开放，同时也是新区的爱国主义教育基地。

 

　　浦东开发开放主题展共有八个展区，除了序厅和尾厅外，其余六大板块总体按照浦东新区四届区 委确定的 “2+2+2+1”发展战略来布局。浦东开发陈列展主要展示了浦东开发开放之初，浦东开发领导小组办公室当时的办公和生活场景，让观众在参观过程中体会当时浦东老开发的艰苦创业精神。

 

　　第三站 济南市党政代表团考察浦东新区行政服务中心，听取工作介绍，实地察看办理窗口，学习上海市按照“前台围绕企业转，后台围绕前台转，中心围绕服务转”的工作要求，将行政审批职能全部进驻服务中心，实现“一窗受理、分类审批、一口发证”的先进经验。

 

 

浦东新区行政服务中心：

 

　　浦东新区行政服务中心成立于1998年，2015年4月自贸扩区时增挂中国(上海)自由贸易试验区行政服务中心，办事功能进一步优化。目前，中心设合欢路和城南路两个服务平台，共有20个委办局和3个条线部门，设221个窗口，办理事项324项，其中行政审批事项139项，服务事项185项。

 

　　立足制度创新，推进审批提速。按照在重点领域和关键环节的改革上实现“全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破”的要求，发挥改革试验田和前哨站作用，通过分类指导、充分授权、流程优化、 环节精简，推进行政审批制度改革。一是率先在全国推出企业准入告知承诺、基本建设分阶段并联审批等一些具有示范作用的改革举措。二是主动承接自贸区改革辐射效应，推进商事制度改革，开展“证照分离”试点。三是推动企业准入联动登记，通过“一口受理、信息共享、内部流转、一口发证”， 大大压缩审批时限。四是开展各类改革试点。

 

　　立足服务创新，转变工作理念。为创建一流政府服务窗口，提升公众及企业感受度，中心以“方便、快捷、优质、高效”为目标，大力推进服务创新。一是设自贸试验区“一岛一区一窗”，“一区”指自贸试验区业务预检专区，“一岛”指自贸区业务受理专岛，“一窗”指自贸区咨询服务专窗。二 是贯彻落实新区领导要求，推进“窗口无否决权”， 在中心乃至全区服务窗口建立服务快速反应机制和报批、报备机制，对不属于本部门事项的，不设路障设路标;对不符合申请条件的，不打回票打清单;对法律法规不明确的，不给否决给路径。该项措施得到市主要领导的肯定。

 

　　第四站 济南市党政代表团考察浦东新区“美丽街区”“美丽家园”建设，学习上海市实施路长制，在街区街面净化、两侧绿化、立面美化、环境优化、夜景靓化，在社区拆违拆临，设施改造、品质提升、环境美化等精细化管理方面的先进经验。

 

 

　　第一站 今天下午，济南市党政代表团考察陆家嘴金融城，学习上海陆家嘴金融城规划建设。

 

 

 

陆家嘴金融城：

 

　　开发建设虹桥商务区是上海市委、市政府立足全局、着眼长远的一项重大战略决策，目的是依托虹桥综合交通枢纽、国家会展中心等重大功能性项目，发挥功能优势及紧邻江浙的区位条件，助推上海国际贸易中心建设，更好地服务于国家长三角一体化发展战略。

 

　　2009年7月10日，上海虹桥商务区管理委员会由上海市委批准设立，主要职责是综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、指导协调属地管理，以及市政府交办的其他事项。其作为市政府派出机构，由市住建委、市商委等相关委办局和闵行、长宁、青浦、嘉定四个区政府等26个成员单位构成。由分管副市长任主任，设党组书记、常务副主任为法人，全面负责，设专职和兼职副主任若干名，兼职副主任由相关成员委办局和相关区主要领导担任。主要有两大任务：一是虹桥商务区的开发建设、功能打造;二是虹桥枢纽运营管理协调和应急保障协调。目前设“一室八处一中心”，即：办公室、计划财务处、交通协调处、规划管理处、开发建设处、综合管理处、商务发展处、企业服务处、政策法规处、虹桥枢纽应急响应中心。

 

　　根据《上海市虹桥商务区管理办法》，市政府有关部门将规划许可、土地预审、工程建设、广告设置、外资企业设立等环节相关的24项行政审批事项委托管委会集中审批管理(其中规划管理9项，建设管理7项，投资管理2项，商务管理5项，市容管理1项)。

 

　　第二站 济南市党政代表团来到上海市徐汇区田林十二村社，学习考察上海市垃圾分类既精细化管理先进做法。

 

田林十二村：

 

　　田林十二村位于徐汇区田林东路钦州路，始建于1985年，总面积约9万平方米，有多层住房41幢、85个门栋，居民2000佘户，常住人口6000佘人，属于典型的上海老小区。小区内设施逐渐老化、夜间通道灯光昏暗、偷盗案件屡屡发生，曾一度被列为治安挂牌整治小区。

 

　　近年来，徐汇区田林街道大力推进小区综合治理，加强居民区党建引领，在田林十二村推行居民区三驾马车“交叉任职”制度，深化居民自治平台建设，加强自治家园实体化建设，以居民实际需求为依据，拓展服务阵地。将田林十二村纳入“智慧社区”建设试点，建成“智能安防系统”，整体嵌入智能识别、门禁感知、消防预警、智能垃圾库房等一系列智能设备，建立“情况发现、快速处置、报告反馈”应急响应闭合机制，打造一体式共享终端，将“事后管理”转变为“事前预防”。平台运行至今，不仅实现小区可防性案件“零发案”，12345市民服务热线每月工单量保持个位数，群租监管、孤老照料、非机动车管理、黑广告乱张贴等一系列小区管理难题都得到有效改善，居民的满意度和获得感不断提升。

 

　　第三站 济南市党政代表团到达虹桥商务区考察，学习商务区先进规划建设理念。

 

虹桥商务区及管委会：

 

　　开发建设虹桥商务区是上海市委、市政府立足全局、着眼长远的一项重大战略决策，目的是依托虹桥综合交通枢纽、国家会展中心等重大功能性项目，发挥功能优势及紧邻江浙的区位条件，助推上海国际贸易中心建设，更好地服务于国家长三角一体化发展战略。

 

　　2009年7月10日，上海虹桥商务区管理委员会由上海市委批准设立，主要职责是综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、指导协调属地管理，以及市政府交办的其他事项。其作为市政府派出机构，由市住建委、市商委等相关委办局和闵行、长宁、青浦、嘉定四个区政府等26个成员单位构成。由分管副市长任主任，设党组书记、常务副主任为法人，全面负责，设专职和兼职副主任若干名，兼职副主任由相关成员委办局和相关区主要领导担任。主要有两大任务：一是虹桥商务区的开发建设、功能打造;二是虹桥枢纽运营管理协调和应急保障协调。目前设“一室八处一中心”，即：办公室、计划财务处、交通协调处、规划管理处、开发建设处、综合管理处、商务发展处、企业服务处、政策法规处、虹桥枢纽应急响应中心。

 

　　根据《上海市虹桥商务区管理办法》，市政府有关部门将规划许可、土地预审、工程建设、广告设置、外资企业设立等环节相关的24项行政审批事项委托管委会集中审批管理(其中规划管理9项，建设管理7项，投资管理2项，商务管理5项，市容管理1项)。

 

　　5月28日晚上，省委常委、市委书记王忠林，市委副书记、市长孙述涛率领济南市党政代表团考察上海城市灯光亮化工程。市委常委、副市长徐群，市委常委、秘书长蒋晓光，市委常委、济南高新区管委会主任王宏志，副市长李自军，市政府党组成员、钢城区委书记武树华，市政府秘书长尹清忠和市直部门单位主要负责同志参加活动。

 

　　上海市对标国际最高标准、最好水平，根据《黄浦江两岸景观照明总体方案》，开展了黄浦江核心段(杨浦大桥至南浦大桥)夜景灯光提升工程，包括4座跨江大桥、沿江388栋重要建筑、16座码头在内的近20公里岸线景观照明新建、改建和集中控制系统建设。2018年10月底，完成了14万套灯具， 5万多米灯带，600余套控制终端等安装和调试。

 

　　提升工程推进过程中，坚持“把握浦江夜景效果整体和谐，在传承经典基础上创新”的原则，在浦江两岸整体协调、互相呼应的基础上，着重在契合浦江两岸文化底蕴，彰显各区域特色上做文章。 一是改，对能耗高的灯具改成节能灯具;二是增， 对一些新建楼盘、暗区增加照明;三是调，对两岸建筑灯光过亮、色彩杂乱等进行效果调试，使浦江夜景整体达到了远观有气势、近看有气质、细读有故事的效果，在首届中国国际进口博览会期间赢得国内外一致好评。

 

　　上海，简称“沪”或“申”，是我国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心，首批沿海开放城市。上海市东频东海，南临杭州湾， 西接江苏、浙江两省，北面是长江入海口，长江与东海在此连接，属亚热带季风性气候，温和湿润，春秋较短，冬夏较长。历史上，上海宋代成镇，元代设县，明代筑城，清代开埠，至今700多年历史。辖区总面积6340. 5平方公里，中心城区面积664平方公里，共设16个区，其中，崇明区境内辖有崇明、长兴、横沙3个岛屿，崇明岛是中国第三大岛。 1949年中华人民共和国成立后，上海被定为直辖市，是我国最大的经济中心城市。

 

　　去年以来，上海市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一是经济平稳健康发展。2018年，全市生产总值32679. 87亿元，增长6. 6%，常住人口人均生产总值突破2万美元，第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%,战略性新兴产业的制造业部分产值增速快于全市规模以上工业2. 4个百分点、占全市工业的30.6%，地方一般公共预算收入增长7%。二是改革创新取得重大成果。中国(上海)自由贸易试验区建设扎实推进，自贸试验区全面深化方案的98项改革任务基本完成，累计280多项制度创新事项在全国推广。具有全球影响力的科技创新中心建设重大布局和政策体系初步确立，全社会研发经费支出相 当于全市生产总值的比例达到4%,每万人口发明专利拥有量达到47.5件。三是城市服务功能大幅提升。股票、期货、外汇、黄金等金融市场交易量位居世界前列，金融市场交易总额突破1600万亿元。 商品销售总额达到11.9万亿元，口岸贸易总额突 破1.2万亿美元。上海机场航空货邮吞吐量、旅客 吞吐量分别保持世界第3和第4位，上海港集装箱吞吐量连续9年位居世界第一。四是生态文明建设 成效显著。环保投入相当于全市生产总值的比例保 持在3%左右,单位生产总值能耗进一步下降,PM2. 5 年平均浓度达到36微克/立方米、下降7. 7%。五是 人民生活水平明显改善。2018年，全市城镇常住居 民人均可支配收入达到68034元，农村常住居民人均可支配收入为30375元，分别增长8. 7%和9. 2%。 新增就业岗位58. 2万个，城镇登记失业率为3. 6%。