刘贵堂在《大众日报》发表署名文章：切实做到真落实敢落实善落实

3月13日，山东省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂在《大众日报·论丛周刊》发表文章《切实做到真落实敢落实善落实》。

 

习近平总书记历来高度重视抓落实，多次强调“崇尚实干、狠抓落实”“一分部署，九分落实”。省委省政府把2019年定为“工作落实年”，向全省发出担当作为、狠抓落实的“动员令”，我们要以习近平总书记关于抓落实重要论述为指导，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，推进各项工作向纵深突破，努力把新时代现代化强省建设蓝图变成现实。

 

“要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。”

 

习近平总书记指出：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”

 

关于抓落实的作风要求，他指出：“抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。”他倡导，“抓好落实，必须大兴调查研究之风。”关于抓落实的效率节奏，习近平总书记强调：“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率。”他还指出：“抓改革落实，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，推动改革举措早落地、见实效。”关于抓落实的勇气魄力，习近平总书记指出：“在抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题，面对矛盾和问题要迎难而上。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。”关于抓落实的毅力韧劲，他指出：“抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，那怎么能把工作落实好呢？抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。”

 

关于抓落实的着力方向，习近平总书记强调，要“突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。”“要注意区分改革举措的性质类型，分类施策、精准施策。”关于抓落实的科学方法，他强调：“要处理好难易关系，有的时候要从易处着手，有的时候要下决心先啃硬骨头，根据改革任务的具体特点和实际情况灵活进行把握。”他还要求，“制定目标和狠抓落实结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、典型引导和全面提高结合起来、当前工作和长效机制结合起来，增强系统性、预见性、创造性、实效性。”关于抓落实的关键所在，习近平总书记明确指出：“抓落实，一把手是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效。”关于抓落实的机制保障，他指出：“要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。”

 

现实中，安于守摊、不迈新步，喊破嗓子、不动膀子，只想当官、不会服务，上面很忙、群众无感，只重痕迹、不管结果等不落实、假落实、慢落实情况，仍比较突出

 

对照习近平总书记关于抓落实的重要论述，可以看到，现实中不落实、假落实、慢落实等情况仍比较突出。

 

“安于守摊、不迈新步”。有的干部墨守成规、安于现状、不思进取，对面临的新形势、新任务认识不清，对新情况、新问题研究不深，习惯用旧思维和老办法分析解决问题；有的干部责任心、事业心不强，只想当“太平官”，不想挑“重担子”，“庸懒散拖”的现象时有发生；有的制定政策举措，习惯看上级有没有文件、外地有没有经验、过去有没有先例，解放思想、变革观念的动力不足，改革创新、冲破束缚的办法不多，抢抓机遇、抢占先机的意识不强。

 

“喊破嗓子、不动膀子”。对于上级的决策部署，有的表态很好，甚至“咬牙切齿”下决心抓落实，但嘴上高喊落实口号，实际却迟迟不见行动；有的落实文件写了一大摞，但始终停留在纸上，不见真动作；还有的层层照搬照抄，“依葫芦画瓢”，上下一般粗，缺乏针对性和可操作性，导致问题始终悬在空中、得不到有效解决。

 

“只想当官、不会服务”。有的“官本位”“权力本位”思想比较重，“管的意识”很强，而扶持服务远远不够，工作重审批、轻监管、弱服务，服务的能力、手段与群众需求有较大差距，企业、群众“办事慢、办事难、反复跑、来回跑”等问题依然突出。

 

“部门利益、各自为政”。有的地方、部门和单位，面对涉及部门和自身利益的深层次问题，自我革命的魄力不够，“动别人奶酪可以、动自己奶酪不行”；有的部门和单位借“法”扩权，以“法”争利，让部门利益法制化、最大化，招致部门之间相互“拆台”，政策措施之间相互“打架”，严重影响了政府公信力。

 

“笼而统之、大而化之”。有的了解情况粗枝大叶、不求甚解，只满足于“粗略感觉”“总体印象”；有的干工作、抓落实过于粗放，东一榔头西一棒槌，眉毛胡子一把抓，甚至“三分钟热度”；有的对工作仅仅满足于一般化、过得去，导致深层次问题被掩盖。抓工作不精准、不精细，看起来不过“失之毫厘”，最终往往会“谬以千里”，甚至铸成大错。

 

“文山照样、会海依旧”。省委明确提出今年要大幅压缩会议、文件、简报，但真正落实到位还有相当艰巨的工作要做。有的地方、部门和单位抓落实的手段单一、方法陈旧，总是以会议落实会议、以文件落实文件。有的甚至把层层开会、层层发文作为考核工作的重要指标，搞得各级干部疲惫不堪。有的单位虽然正式发文减少了，但微信通知等“隐形文件”不断增多，使“文山会海”产生了新变异。

 

“程序繁琐、效率低下”。有的不管大事小事都要会议集体研究，有的可以马上决策的事项也要按部就班走程序，降低了工作效率，有的甚至把严格按程序办事当作推卸责任的“挡箭牌”，说到底还是狭隘的自我保护主义思想在作祟。如此推进工作，看似严谨了、规范了、科学了，实际上不仅延缓了工作进程，甚至贻误了改革发展良机。

 

“层层施压、缺乏帮带”。层层传导压力机制的初衷，在于人人“守土有责”，人人履职尽责。但有时过分强调层层传导压力，忽略了层层指导帮带；有的甚至将层层传导压力异化为层层推卸责任，把本应上级承担的责任推给下级，甚至把板子只打在基层干部身上，挫伤了基层干部干事创业的积极性。

 

“上面很忙、群众无感”。上面的“顶层设计”很好，逐级压力传导也有了，大家都感到很忙活，但落实卡在“最后一公里”“最后一纳米”上，造成“行百里者半九十”的现象。很多工作到了基层，由于种种原因，政策的效果、落实的力度层层递减、落不了地，造成群众“无感”。

 

“只重痕迹、不管结果”。为应对上级检查考核，下级不得不认真整理图片、文字、视频，用全程留痕凸显上级工作部署的落实情况。有的单位过度重视“工作留痕”，甚至为留痕而留痕，工作方式变成了工作目的，“结果导向”变成了“过程导向”“痕迹导向”，演化为新的形式主义。

 

真落实，体现对党真正忠诚、对人民真正负责；敢落实，关键要打消怕得罪人、影响选票的顾虑，跳出个人利益、部门利益的小框框；善落实，就要把握抓落实的规律、特点、方法，提升落实效率

 

抓落实，应着重从推动真落实、敢落实、善落实三个方面下功夫。

 

真落实。真落实就是要真正发自内心、心甘情愿、真心实意地抓落实、办实事、求实效。是否真落实，体现了对党是否真正忠诚。我们要在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以坚定“两个维护”引领落实，以落实成效体现“两个维护”，确保习近平总书记对山东工作重要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果。是否真落实，体现了对人民是否真正负责。作为人民公仆，抓住了对人民负责这一关键，就抓住了抓落实的根本。只有把党的政策落实到每个基层单位、落实到每个群众身上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感，才是真正的对人民负责。是否真落实，体现了对岗位是否真正履职。作为领导干部，占着官位、握着公权力，就必须履职尽责，坚决贯彻落实党的路线方针政策，不落实就是失职渎职。特别是在机构改革、减少领导职数的情况下，在岗不履责、工作不落实，是对国家稀缺资源的侵占，是最大的犯罪和浪费。

 

敢落实。抓落实不可能一路坦途、一帆风顺，必须要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬。要不怕困难。实现“走在前列、全面开创”目标，有许多硬仗要打、许多“硬骨头”要啃，必须始终保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志，做到困难面前敢上、矛盾面前敢管、风险面前敢闯，坚决杜绝遇到阻力就回避、碰到困难就止步、碰了钉子就胆怯、出点失误就灰心的消极心态。要不怕失误。前进路上，机遇与挑战并存。面对新情况新问题新挑战，要强化风险意识，增强底线思维，提高预见能力，同时要深刻理解把握习近平总书记“三个区分开来”的指示精神，鼓励敢闯敢试、积极开拓创新。要不怕反复。抓落实过程中，有些问题会具有顽固性、反复性，对此，我们要有充分的思想准备，始终保持定力。要以不畏艰难的英勇气概、百折不挠的意志品格，蹄疾步稳把各项工作向深处、向细处、向实处推进。要不怕得罪人。抓落实最忌躲躲闪闪、不出实招，当老好人、明哲保身。要杜绝多栽花、少栽刺的好人主义思想，打消怕搞僵关系、影响选票的顾虑，始终秉持公心、坚守正义，敢提尖锐意见，敢纠不正之风，努力营造担当作为、干事创业的良好环境。要不怕利益受损失。部门利益、小团体利益是影响政策落实的大敌。党员领导干部要跳出个人利益、部门利益的小框框，不对工作“挑三拣四”，不对前途“患得患失”，自觉做到以党的事业为重，不断提升自身境界格局。

 

善落实。就是要把握抓落实的规律、特点、方法和要求。只有方法对路，才会事半功倍。要把握关键。抓落实一定要瞄准痛点、堵点、难点，重点突破，带动全局。要提升效率。一方面要提高决策效率，通过完善机制制度，优化工作流程，使决策主体更明确，决策程序更简便，决策执行更高效；另一方面要提高执行效率，对看准的事、议定的事，要争分夺秒地向前推进。要精准发力。一方面要精准了解情况，经常到基层和群众中寻找化解矛盾、解决问题的思路和办法，坚决防止浮在上面、脱离群众；另一方面要精准排查问题，始终针对制约发展的突出问题精准发力，做到立说立办、急事急办、特事特办，确保问题及时有效解决。要持之以恒。要树立正确的政绩观，正确处理长远利益和眼前利益的关系；要有锲而不舍的奋斗精神，决不能时紧时松、时冷时热，虎头蛇尾、半途而废。要强化督查。督查要快，工作任务一经部署，督查工作就要跟进，制定督查方案，明确责任分工，确定督查重点。督查要准。把督查重点放到“抓住不落实的事、盯住不落实的人”上，努力破解工作推进的“梗阻”。督查要严。督查发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，该问责的要严肃问责，真正使督查成为抓落实的一把利剑。